Новации в контрольной деятельности! Что поменяется в Беларуси, рассказал Андрей Швед
Упростить порядок проведения контрольных мероприятий, снизить необоснованное давление на занятые в экономике субъекты, обеспечить профилактическую работу. На это нацелен указ «О повышении эффективности контрольной деятельности», подписанный 6 июня главой государства. Его дорабатывали с учетом требований Президента. Например, была проведена работа в части дебюрократизации, в результате документ удалось сократить в разы, сообщили в программе Новости «24 часа» на СТВ. Кроме того, были изучены и учтены все жалобы со стороны проверяемых. Теперь принципиальное новшество в работе контролеров – обоснованность для проведения проверок и мониторингов.
Вместе с тем указ не отменяет саму суть надзорных органов: все нарушения будут выявлены. Ведь документ направлен на большую прозрачность процессов проверки и не дает послаблений тем, кто нарушает закон. Теперь все в одном правовом статусе.
Полина Королева – подробнее о новациях в контрольной деятельности.
Последние изменения в законодательство о контрольной деятельности вносились семь лет назад. Очевидно, устаревшие подходы к работе накопились. К доработке закона подтолкнула как минимум цифровизация, набирающая темпы.
Андрей Швед, генеральный прокурор Беларуси:
Убирается что-то лишнее, ненужное, как, например, книга учета проверок. Ранее для предпринимателей и субъектов хозяйствования была головная боль. Ее нужно было заводить, регистрировать в определенных органах. Сейчас мы это все устраняем, потому что, по сути дела, это уже прошлый век.
На смену книге учета проверок пришла единая автоматизированная система. В ней фиксируется, кто, почему и когда проводил проверку. Согласно новому указу, повод для подобных мероприятий должен быть веским и обоснованным.
«Наручники наденьте и притащите ко мне» – Лукашенко призвал бизнесменов не замалчивать проблемы.
С учетом требований главы государства проект нынешнего указа дорабатывали, повторно он был представлен на совещании Президента с Советом министров. Выполняя поручения, провели работу в части дебюрократизации. Документ удалось сократить практически в четыре раза. Также были учтены жалобы, поступавшие в надзорные органы.
Андрей Швед:
С сегодняшнего дня как контролеры, так и проверяемые находятся в одинаковом правовом статусе. Что это означает? Любая проверка может начинаться только с того, что есть документ об этом. В этом документе четко указано время проведения проверки, цель проведения проверки, кто проверяет. Далее любая проверка должна заканчиваться итоговым документом. Как проверяемый, так и проверяющий несут ответственность за нарушения положений указа в равной степени. Если проверяющий выходит за предмет проверки, за цель проверки, он несет за это ответственность. И, с другой стороны, субъект хозяйствования вправе ему отказать предоставить информацию, документ, сказать: нет, к проверке это не имеет никакого отношения. И он будет прав.
Обоснованность – главное требование и для проведения мониторингов. Отдельным положением указ Президента регулирует данную работу.
Василий Герасимов, председатель Комитета государственного контроля Беларуси:
Мониторинги сейчас детально урегулированы, практически как проверки, для того чтобы мониторингами не подменяли проверки. Мероприятия технического характера – если раньше правила устанавливал каждый орган себе, то сейчас такого не будет, будут единые правила. И мы должны понимать, что мониторинги и мероприятия технического характера (это проверки лифтов, оборудования, машин) занимают 96 % всех контрольных мероприятий. То есть этот пласт сейчас будет урегулирован так, как он должен быть.
Одно из ключевых отличий проведения мониторингов – возможность снять санкции с руководителя хозяйства или предприятия, если он устранит нарушения. К слову, сроки назначают проверяющие.
Василий Герасимов:
Сроки для устранения нарушений должны быть адекватными. К сожалению, были случаи, когда давали два дня. За два дня не устранял – идут, наказывают.
Указ обеспечит прозрачность в работе контролеров и позволит избежать необоснованного давления на тех, кто работает в экономике. Тем не менее указ не послабление, он не меняет политику надзорных органов.
Андрей Швед:
Мы все понимаем, и контролирующие, надзорные органы, что мы должны помогать нашим предприятиям не допускать нарушений закона, где-то им подсказывать, профилактировать. То есть решается общая задача – повышение эффективности экономики любыми формами и средствами, но при этом никакого послабления не будет тем, кто нарушает закон. Если уже контролер приходит, он приходит, когда знает, что есть какие-то нарушения. Но тогда проверяемый субъект должен понимать, что, если есть нарушения, будешь нести ответственность в строгом соответствии с законом. Здесь поблажек быть не может.
Честность и жизнь по закону – основное требование Президента к руководителям всех уровней, занятых во всех сферах жизнедеятельности. Будет честность – будет развитие и масштабирование частного предпринимательства. Будет дисциплина – будут рекордные урожаи и продовольственная безопасность. Но и сами контролеры от контроля и ответственности не уйдут.
